กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญาไทย
รายงานการประชุมครั้งที่ 5
1660
20.10.58
รายงานการประชุม
คณะกรรมการบริหารเทคโนโลยีสารสนเทศระดับสูง ประจำกระทรวงพาณิชย์
ครั้งที่ 5/2544
วันที่ 24 ธันวาคม 2544
ณ ห้องประชุมกิติยากรวรลักษณ์ กระทรวงพาณิชย์
รายชื่อคณะกรรมการที่เข้าประชุม
1. นางศรีรัตน์ รัษฐปานะ | รองอธิบดีกรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ | กรรมการ |
(แทนประธานกรรมการ) | ||
2. นายไพบูลย์ แสงรี | รองอธิบดีกรมทะเบียนการค้า | กรรมการ |
3. นายพิชัย ตรรกบุตร | ผอ.สำนักบริหารสารสนเทศการพาณิชย์ | กรรมการ |
สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ | ||
4. นายกนกรัตน์ คุ้มบัว | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 8 วช. | กรรมการ (แทน CIO) |
กรมการค้าต่างประเทศ | ||
5. นายอมร คงพันธุ์ | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 8 วช. | กรรมการ (แทน CIO) |
กรมการค้าภายใน | ||
6. ร.อ.สุวิพันธุ์ ดิษยมณฑล | ผอ.ศูนย์สารสนเทศการค้าระหว่างประเทศ | กรรมการ (แทน CIO) |
กรมส่งเสริมการส่งออก | ||
7. นายไพศาล โชติไพบูลย์พันธุ์ | ผอ.กองนโยบายและระบบสารสนเทศ | กรรมการ (แทน CIO) |
กรมการประกันภัย | ||
8. นายพิเชฐ เพ็ญตระกูล | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 8 วช. | กรรมการ (แทน CIO) |
กรมทรัพย์สินทางปัญญา | ||
9. นายไววุฒิ ดินอุดม | นักคอมพิวเตอร์ 8 | กรรมการ (แทน CIO) |
องค์การคลังสินค้า | ||
10. นางศิษฎี หรุ่นศิริ | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 8 วช. | กรรมการและเลขานุการ |
สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ | ||
11. นายพิสิฐ จันทนพันธ์ | เจ้าหน้าที่ระบบงานคอมพิวเตอร์ 7 | กรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ |
สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ |
รายชื่อคณะกรรมการผู้มาประชุมไม่ได้
1. นายคณิสสร นาวานุเคราะห์ | รองปลัดกระทรวงพาณิชย์ | ประธานกรรมการ |
2. นายพิษณุ เหรียญมหาสาร | รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ | กรรมการ |
3. นางอรสา มั่นคงขันติวงศ์ | รองอธิบดีกรมการค้าภายใน | กรรมการ |
4. นายมนตรี วิพันธ์วรพงศ์ | รองอธิบดีกรมการประกันภัย | กรรมการ |
5. นายธวัชชัย โสภาเสถียรพงศ์ | รองอธิบดีกรมทรัพย์สินทางปัญญา | กรรมการ |
6. นางสาวณัฐฐีรา ลิ่ววรุณพันธ์ | รองผู้อำนวยการองค์การคลังสินค้า | กรรมการ |
ผู้รับเชิญเข้าร่วมประชุม
นางลัดดาวัลย์ บุญประสิทธิ์ | ผอ.ส่วนมาตรฐานงานคอมพิวเตอร์ | สำนักงบประมาณ |
ผู้เข้าร่วมประชุม
1. นางพจนีย์ ช้างหลำ | นักสถิติ 8 ว | สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ |
2. นายวีระชัย อ่อนเอี่ยม | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ |
3. นางจุฑามาศ ชัยวงศ์ | นักสถิติ 6 ว | สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ |
4. น.ส.วิมลมาศ องค์วาณิชกุล | นักสถิติ 5 | สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ |
5. นางบุษบา จันทร์กุศล | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | กรมการค้าภายใน |
6. นางกาญจนาพร แก้วมรินทร์ | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | กรมการค้าภายใน |
7. นางนงลักษณ์ จันทร์ดำ | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | กรมทะเบียนการค้า |
8. น.ส.สุมนา เกิดขันหมาก | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 5 | กรมทะเบียนการค้า |
9. นายสุรพล วุฒิวงศ์วัฒนา | นักวิชาการพาณิชย์ 8 ว | กรมส่งเสริมการส่งออก |
10. นางอรทัย โรจน์รัชนีกร | นักวิชาการเงินและบัญชี 6 ว | กรมส่งเสริมการส่งออก |
11. นางณิชา เพชรบดี | เจ้าพนักงานธุรการ 5 | กรมส่งเสริมการส่งออก |
12. นายมานพ ทองเย็น | ผอ.ศูนย์สารสนเทศเศรษฐกิจการค้า | กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ |
13. นางแววตา เรืองนภา | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 8 วช. | กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ |
14. นางสุนทรี ไพรหิรัญ | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ |
11. นางสาวสุรีรัตน์ ตันสูงเนิน | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | กรมการประกันภัย |
16. นางถนอมศรี หวังเสรี | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 7 วช. | กรมการประกันภัย |
17. น.ส.ชรัษตรี พลับพลา | นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 5 | กรมทรัพย์สินทางปัญญา |
18.นางรติรส ทวานนท์ | นักคอมพิวเตอร์ 7 | องค์การคลังสินค้า |
เริ่มประชุมเวลา 09.30 น.
การประชุมครั้งนี้ รองอธิบดีกรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ (นางศรีรัตน์ รัษฐปานะ) ได้กรุณาเป็นประธานในที่ประชุมแทนอีกครั้ง เนื่องจากประธาน CIO ติดราชการด่วนในต่างจังหวัด
ระเบียบวาระที่ 1 เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
1. ประธาน กล่าวเปิดการประชุม และแจ้งให้ทราบว่า การจัดการประชุมครั้งนี้ ได้เชิญผู้อำนวยการส่วนมาตรฐานงานคอมพิวเตอร์ สำนักงบประมาณ มาชี้แจงแนวทางการจัดทำโครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์ และการจัดทำคำของบประมาณด้าน IT ของกระทรวงพาณิชย์ ปี 2546 ซึ่งจะต้องจัดส่งให้สำนักงบประมาณในเดือนพฤศจิกายน แต่ก็ได้ขอเลื่อนออกมา ประธาน CIO เองก็มีความกังวลในเรื่องนี้ที่ล่าช้า เพราะจะส่งผลต่อการอนุมัติงบประมาณด้าน IT ปี 2546 ของกระทรวงพาณิชย์
2. กระทรวงพาณิชย์ ได้มีคำสั่ง ที่ 380/2544 ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2544 เรื่อง แต่งตั้งคณะทำงานจัดสร้างโครงข่ายพื้นฐานระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงพาณิชย์ ปี 2545 ประกอบด้วย
2.1 นายคณิสสร นาวานุเคราะห์ รองปลัดกระทรวงพาณิชย์ เป็นประธานคณะทำงาน
2.2 นายพิชัย ตรรกบุตร ผอ. สำนักบริหารสารสนเทศการพาณิชย์ เป็นคณะทำงาน
2.3 นางศิษฎี หรุ่นศิริ นักวิชาการคอมพิวเตอร์ 8 วช. เป็นคณะทำงานและเลขานุการ
ฝ่ายเลขานุการฯ ได้รายงานให้ทราบว่ามีบางกรมได้เสนอรายชื่อผู้แทนคณะทำงานมาแล้ว คงขาดเฉพาะผู้แทนจาก คต., สอ., ทป., และอคส.
โดยมีอำนาจหน้าที่ตามรายละเอียดในเอกสารที่แจกในที่ประชุม คณะทำงานชุดนี้มีความสำคัญมากในการที่จะจัดระบบโครงข่ายพื้นฐานคอมพิวเตอร์ของกระทรวงพาณิชย์ ที่อาคารกระทรวงพาณิชย์แห่งใหม่ที่จังหวัดนนทบุรี ต่อเนื่องจากปี 2544 เพื่อเชื่อมโยงเข้าเป็นระบบเดียวกัน และสามารถปฏิบัติงานได้ทันที ดังนั้น จึงขอให้กรมที่ยังไม่ได้แต่งตั้งผู้แทนร่วมในคณะทำงานฯ เร่งดำเนินการและแจ้งให้ฝ่ายเลขานุการฯ ทราบโดยด่วน
ระเบียบวาระที่ 2 เรื่องรับรองรายงานการประชุม ครั้งที่ 4/2544
1. ประธาน ได้แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า ฝ่ายเลขานุการฯ ได้จัดส่งรายงานการประชุมคณะกรรมการ CIO ครั้งที่ 4/2544 ทาง E-Mail ให้คณะกรรมการทุกท่านพิจารณาตรวจสอบความถูกต้อง และกรมการประกันภัยได้ขอแก้ไขทางโทรศัพท์แล้ว ไม่ทราบว่าที่ประชุมยังจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมหรือไม่
ผู้แทนกรมทรัพย์สินทางปัญญา เสนอขอแก้ไขรายงานการประชุม ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อพิจารณา ประเด็น 3.2 การจัดทำแผนแม่บท IT ปี 2546 หน้า 7 จาก "ผู้แทนกรมทรัพย์สินทางปัญญา ชี้แจงว่า กรมทรัพย์สินทางปัญญาไม่ได้รับงบประมาณ ปี 2545 เช่นกัน แต่ได้รับเงินกองทุนส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ จัดซื้อ Application งานจดทะเบียนทรัพย์สินทางปัญญา คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2546" แก้ไขเป็น ผู้แทนกรมทรัพย์สินทางปัญญา ชี้แจงว่า กรมทรัพย์สินทางปัญญาไม่ได้รับงบประมาณ ปี 2545 เช่นกัน แต่ได้รับเงินกองทุนส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ จัดซื้อระบบคอมพิวเตอร์และพัฒนาระบบงานจดทะเบียนทรัพย์สินทางปัญญาด้านเครื่องหมายการค้าและลิขสิทธิ์ คาดว่าจะแล้วเสร็จในปลายปี 2545"
ผอ.ศูนย์สารสนเทศเศรษฐกิจการค้า (นายมานพ ทองเย็น) ได้ตั้งข้อสังเกตจากรายงานการประชุม ครั้งที่ 4/2544 ดังนี้
- ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อพิจารณา ประเด็น 3.2 การจัดทำแผนแม่บท IT ปี 2546 หน้า 5 ข้อ 6 " ทำอย่างไรจะเชื่อมโยงกับกระทรวงเศรษฐกิจ ด้านการแลกเปลี่ยนข้อมูล โดยผ่าน Intranet ที่เชื่อมโยงต่อกัน” ความจริงเรื่องการเชื่อมโยงระหว่างกระทรวงเศรษฐกิจดังกล่าวนี้มีอยู่แล้ว โดย ร.อ. สุวิพันธุ์ ดิษยมณฑล ผู้อำนวยการศูนย์สารสนเทศการค้าระหว่างประเทศ กรมส่งเสริมการส่งออก เป็นผู้ประสานงานของกระทรวงพาณิชย์ ไม่ทราบว่าการเชื่อมโยงนี้ยังคงมีอยู่หรือไม่ หากยังคงมีอยู่การเชื่อมโยงด้านการแลกเปลี่ยนข้อมูลผ่าน Intranet ระหว่างกระทรวงเศรษฐกิจก็สามารถเกิดขึ้นได้
- ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อทราบ ประเด็น 4.2 ความคืบหน้าการดำเนินการวางระบบโครงข่ายเชื่อมโยงระบบคอมพิวเตอร์ อาคารกระทรวงพาณิชย์ส่วนที่ 2 นนทบุรี หน้า 9 วรรคสุดท้าย "……….โดยให้พาณิชย์จังหวัดเป็นหัวหน้าหน่วยงานต่างๆของกระทรวงในจังหวัดนั้น ร่างแผนระบบเครือข่ายของสำนักงานในอนาคต เพื่อสร้างเครือข่ายภายใน (LAN) เมื่อได้ข้อมูลครบแล้วก็จะทำการสรุป…………” ในส่วนนี้ ส่วนกลางควรจะมีแนวทาง (Guideline)ให้แก่พาณิชย์จังหวัด เพื่อการจัดทำร่างแผนระบบเครือข่ายของสำนักงานพาณิชย์ทั้ง 76 จังหวัด จะได้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน และตรงกับความต้องการของส่วนกลาง ผู้แทนกรมส่งเสริมการส่งออก ชี้แจงว่า เรื่องการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงเศรษฐกิจ 4 กระทรวง ว่า ประเด็นเรื่องนี้เป็นผลมาจากการประชุมหารือระหว่างกระทรวงเกษตรฯ กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหรรม และกระทรวงพาณิชย์ สำหรับกระทรวงพาณิชย์ ได้มอบหมายให้ สอ. จัดทำ Website การเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงเศรษฐกิจ ซึ่งจะปรากฎอยู่ที่ Website ของกระทรวงและ สอ. แต่ขณะนี้ก็ไม่มีการปรับปรุงข้อมูลใน Website ดังกล่าวมานานแล้วผู้แทนสำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ ชี้แจงเพิ่มเติมว่า จากผลการประชุมกระทรวงเศรษฐกิจในครั้งนั้น กระทรวงการคลังได้เสนอให้มีการเชื่อมโยงอินทราเน็ตระหว่างกัน และได้มีการประชุมคณะทำงานฯ ไปแล้ว 1 ครั้ง เพื่อพิจารณาถึงความต้องการใช้และแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกัน ซึ่งคณะทำงานฯ ของกระทรวงพาณิชย์ได้จัดทำรายงานความต้องการใช้และแลกเปลี่ยนข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์กับกระทรวงเศรษฐกิจให้แก่กระทรวงการคลังในฐานะฝ่ายเลขานุการฯ แล้ว จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการประชุมต่อเนื่องหรือความคืบหน้าแต่อย่างใด ดังนั้น เรื่องนี้จึงน่าจะพิจารณา 3 ประเด็น
เนื้อหา
เชื่อมโยงข้อมูลทาง Internet ไปก่อน เนื่องจากยังเชื่อมโยงใน Intranet ไม่ได้
ในอนาคตน่าจะดำเนินการเชื่อมโยง Intranet ของกระทรวงเศรษฐกิจได้
ประธาน ได้ให้แนวทางว่า ควรจะต้องมีการผลักดันในเรื่องนี้ให้เกิดขึ้น ในทางปฏิบัติมอบให้ ผอ.สทพ. ดำเนินการต่อไป
ผู้แทนสำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ ชี้แจงในประเด็นต่อไปว่า ได้มีการจัดส่งรูปแบบการเขียนแผนงานระบบเครือข่ายให้สำนักงานพาณิชย์จังหวัดแล้ว และได้รับการตอบกลับประมาณ 40 กว่าจังหวัด ซึ่งคณะทำงานฯ จะต้องรวบรวมประมวลผล เพื่อจัดทำเป็นแผนงานระบบเครือข่ายของส่วนภูมิภาค โดยจะเป็นการเชื่อมโยงระหว่าง 4 หน่วยงาน ได้แก่ สำนักงานพาณิชย์จังหวัด กรมการค้าภายใน กรมทะเบียนการค้า และกรมการประกันภัย ผ่านทางระบบ LAN ส่วนการเชื่อมโยงระหว่างส่วนภูมิภาคกับส่วนกลาง กำลังพิจารณาที่จะใช้ระบบ 1222 ขององค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นระบบ TOT IP Network ทั้งนี้ เป็นระบบเครือข่ายที่ AIT เสนอแนะไว้เช่นกัน แผนที่จะดำเนินการแบ่งเป็น 3 ปี (2546 - 2548) ปีละ 25 จังหวัด
ผู้แทนกรมการค้าภายใน กล่าวว่า การดำเนินการเชื่อมโยงระหว่างส่วนกลางกับส่วนภูมิภาคของสำนักงานปลัดกระทรวงที่ผ่านมา กรมการค้าภายในไม่ทราบเรื่อง ขอให้แจ้งให้ทราบด้วย
ผู้แทนสำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์ ชี้แจงว่า รองปลัดกระทรวงพาณิชย์ (นายพิศิษฐ เศรษฐวงศ์) ได้สั่งการให้สำนักงานพาณิชย์จังหวัดหารือกับหัวหน้าสำนักงานต่าง ๆ ในเรื่องนี้แล้ว หลังจากนั้น ก็จะนำรายละเอียดที่ประเมินได้มาหารือในการประชุม CIO ซึ่งอาจจะมีการทบทวนบทบาทของ CIO ภูมิภาคด้วย เพราะยังไม่เคยมีการประชุมเลย
ประธาน ขอให้สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์มีรายงานความเคลื่อนไหวการดำเนินการต่าง ๆ ด้านเครือข่ายภูมิภาคให้กรม/อคส. ทราบด้วย
มติที่ประชุม
รับรองรายงานการประชุมครั้งที่ 4/2544
ให้สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์มีรายงานความคืบหน้าการดำเนินการผ่านเครือข่ายในภูมิภาคให้กรม/อคส. ทราบด้วย
ระเบียบวาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ
สืบเนื่องจากการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ 4/2544 ได้มอบให้ฝ่ายเลขานุการฯ เชิญผู้แทนจากสำนักงบประมาณมาอธิบายขั้นตอนและหลักการของการจัดทำงบประมาณด้าน IT ซึ่งในการประชุมครั้งนี้ นางลัดดาวัลย์ บุญประสิทธิ์ ผู้อำนวยการส่วนมาตรฐานงานคอมพิวเตอร์ ได้เป็นผู้แทนของสำนักงบประมาณมาให้แนวทาง พร้อมทั้งชี้แจงและตอบข้อซักถามจากกรมต่าง ๆ สรุปได้ ดังนี้
โครงการที่ขอตั้งงบประมาณด้าน IT จะแบ่งเป็น 2 ประเภท ได้แก่
- โครงการที่มีมูลค่าต่ำกว่า 5 ล้านบาท สามารถตั้งคำของบประมาณประจำปีได้เลย
- โครงการที่มีมูลค่าเกินกว่า 5 ล้านบาท จะต้องส่งให้สำนักมาตรฐานงบประมาณพิจารณา ภายในเดือนพฤศจิกายน เพื่อที่จะเสนอเข้าคณะอนุกรรมาธิการฯ พิจารณาโครงการฯ ภายในเดือนมกราคม ซึ่งสำนักงบประมาณได้มีหนังสือเวียน ที่ นร 0407/ว 33 ลงวันที่ 20 พฤศจิกายน 2543 เรื่องแนวทางปฏิบัติในการจัดหาระบบคอมพิวเตอร์ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจ เวียนให้ทราบแล้ว
สำหรับการจัดทำงบประมาณปี 2547 ควรส่งให้สำนักงบประมาณภายในเดือนเมษายน 2545 เพื่อที่สำนักงบประมาณจะพิจารณากำหนดกรอบงบประมาณปี 2547 ได้ภายในเดือนมิถุนายน 2545
ทั้งนี้ โครงการที่ไม่ยากนัก ไม่เกี่ยวกับระบบเครือข่าย แม้จะเป็นโครงการที่ใช้งบประมาณสูง เช่น การจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์ทดแทน สำนักงบประมาณอาจพิจารณาได้เองและสามารถให้คำตอบได้ ซึ่งปัจจุบันได้มีนโยบายให้เจ้าหน้าที่พิจารณาภายใน 2 สัปดาห์ หากรายละเอียดไม่ครบจะแจ้งเจ้าของเรื่องให้ส่งรายละเอียดภายใน 5 วัน หากเกินกำหนดสำนักงบประมาณจะส่งเรื่องคืน
มติที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
ระเบียบวาระที่ 4 เรื่องเพื่อพิจารณา
แนวทางการจัดทำงบประมาณ IT กระทรวงพาณิชย์
ประธาน แจ้งให้ทราบว่าการจัดทำงบประมาณ IT ปี 2546 ของกระทรวงพาณิชย์ ยังไม่ได้ส่งให้สำนักงบประมาณพิจารณา จึงขอขยายเวลาการส่งออกไปเป็นกลางเดือนมกราคม 2545 จะได้หรือไม่
ผู้แทนสำนักงบประมาณ ชี้แจงว่า คำของบประมาณ IT ปี 2546 ของกระทรวงพาณิชย์ ความจริงเลยกำหนดแล้ว เคยมีกรณียกเว้น เช่น สำนักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติดแห่งชาติ (ปปส.) ที่ส่งเรื่องให้สำนักงบประมาณล่าช้าถึงเดือนมีนาคม แต่ต้องตั้งรับงบประมาณให้เพราะเป็นมติคณะรัฐมนตรี หากกระทรวงพาณิชย์จะส่งคำขอล่าช้า ก็น่าจะมีมติ ครม. รองรับเช่นกรณีข้างต้น รวมทั้งสำนักงบประมาณเองก็จะพิจารณาให้ไม่ทัน ซึ่งหากนำเข้าคณะอนุกรรมาธิการฯ ก็จะถามว่าสำนักงบประมาณพิจารณาแล้วหรือยัง หากยังคณะอนุกรรมาธิการฯ ก็จะตัดออกไป
โครงการของแต่ละกรม ควรอยู่ในกรอบของแผนแม่บทกระทรวง หากมีการปรับแผน IT ของกรม ต้องทำหนังสือขอปรับแผน IT ด้วย สำนักงานปลัดกระทรวงพาณิชย์จะต้องพิจารณาว่าโครงการที่แต่ละกรมขอมานั้น มีความซ้ำซ้อนกันและเป็นไปตามกรอบของแผนแม่บท IT หรือไม่ อย่างไรก็ตาม หากกรมใดมีความจำเป็นต้องปรับแผน IT ก็สามารถกระทำได้ปีละครั้ง แต่ควรคำนึงถึงกรอบระยะเวลาว่าจะทำทันหรือไม่ พร้อมทั้งมีลายมือชื่อของ CIO กระทรวงรับรองด้วย
ทั้งนี้ ขอให้ส่งคำของบประมาณ ปี 2546 ภายใน 7 มกราคม 2546 อาจจะพิจารณาให้ทัน
ประธาน ได้ขอให้รายงานความคืบหน้าการจัดทำคำของบประมาณด้าน IT
ผู้แทนกรมการค้าต่างประเทศและกรมส่งเสริมการส่งออก แจ้งให้ที่ประชุมทราบว่า กรมจะยังคงดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเดิม ซึ่งอยู่ในกรอบของแผนแม่บทกระทรวง
ผู้แทนกรมการค้าภายใน แจ้งว่า ได้ส่งคำของบประมาณ IT ให้สำนักงบประมาณ และได้รับการตอบรับแล้ว
ผู้แทนกรมเศรษฐกิจการพาณิชย์ แจ้งว่า คำของบประมาณ IT ของกรม ส่วนใหญ่เป็นเรื่องของการจัดซื้อจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์เพื่อทดแทนของเดิมที่ล้าสมัย
ผู้แทนกรมการประกันภัย ชี้แจงว่า กรมการประกันภัยได้ว่าจ้างสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ ศึกษาและจัดทำแผนแม่บทใหม่ ซึ่งจะนำมาใช้เป็นกรอบแนวทางในการดำเนินการต่าง ๆ ด้าน IT ของกรม
ประธาน ตั้งข้อสังเกตว่า ประเด็นของกรมการประกันภัยนั้น สำนักงานปลัดกระทรวงจะต้องนำมาปรับให้สอดคล้องกับแผนแม่บทกระทรวง
ผู้แทนกรมทะเบียนการค้า ถามในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
- โครงการที่มีมูลค่าเกิน 5 ล้านบาทนั้น สำนักงบประมาณพิจารณาแยกเป็นรายกรมหรือพิจารณารวมเป็นกระทรวง และหากจะจัดทำแยกเป็นโครงการจะได้หรือไม่
- กรณีแผนแม่บทไม่เปลี่ยนแปลง แต่มีการเพิ่มเติมรายละเอียดมากกว่าเดิมจะทำอย่างไรผู้แทนสำนักงบประมาณ ชี้แจงว่า ไม่ควรที่จะทำคำขอแยกเป็นแต่ละโครงการ ควรที่จะพิจารณาภาพรวมทั้งระบบ
ผู้แทนกรมทรัพย์สินทางปัญญา มีข้อซักถามในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
กรมได้รับตอบรับการจัดซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์ทดแทน ภายใน 3 ปี จำนวน 12 ล้านบาท ต้องรายงานการซื้อเครื่องคอมพิวเตอร์หรือไม่ งบประมาณปี 2545 ที่กรมได้รับจัดสรรไม่เพียงพอที่จะซื้อจอภาพขนาด 21 นิ้ว สำหรับใช้ในงานจดทะเบียนลิขสิทธิ์ จะทำอย่างไร
ในกรณีที่ไม่สามารถซื้อจอภาพได้ หากกรมจะขอปรับกรอบที่ได้รับอนุมัติจากสำนักงบประมาณ ต้องรอปีงบประมาณใหม่หรือไม่
เรื่องการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์ของกรม จะขัดกับแนวทางการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์ของหน่วยงานภาครัฐ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2545 ของสำนักงบประมาณที่จะช่วยเหลือธุรกิจอิเล็กทรอนิกส์ของไทยหรือไม่
ผู้แทนสำนักงบประมาณ ตอบข้อซักถามในประเด็นต่าง ๆ ดังนี้
- หากกระทำภายใต้กรอบไม่ต้องรายงาน ตั้งงบประมาณตามชื่อโครงการที่ได้รับตอบรับได้เลย หากไม่เป็นไปตามกรอบที่ได้รับอนุมัติจะต้องทำรายงานมาที่สำนักงบประมาณก่อน ส่วนกรณีที่สำนักงบประมาณไม่ได้กำหนดราคาครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ไว้ ก็เพื่อให้กรมถัวจ่ายได้ หากระบุราคา เมื่อกรมไม่สามารถจัดหาตามที่ระบุราคาไว้ จะต้องทำเรื่องขอเปลี่ยนแปลงราคาใหม่ซึ่งจะยุ่งยาก สำหรับราคาพื้นฐานสามารถจะสอบถามจากสำนักงบประมาณ หรือใช้ตามราคาตลาด ณ วันที่สอบถามมาได้
- การขอเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มคุณลักษณะ ต้องอ้างกรอบที่ได้รับการตอบรับจากสำนักงบประมาณโดยอ้างเหตุผลและความจำเป็น เพื่อขอปรับเปลี่ยนจอภาพเป็นขนาด 21 นิ้ว สำหรับใช้ในงานจดทะเบียนลิขสิทธิ์ และหากมีวงเงินเพิ่มเติมก็ขอระบุไปด้วย สำนักงบประมาณจะพิจารณาให้
- การปรับเปลี่ยนเงินงบประมาณที่ได้รับ ไม่ต้องรองบประมาณปี 2546 เพราะหากเลยปี 2545 ไปแล้ว งบประมาณที่ได้รับหากไม่จัดซื้อก็จะตกไป
- เรื่องนี้เท่าที่ทราบคิดว่าเป็นคนละเรื่องกัน ขณะนี้ นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการ พิจารณาทบทวนอีกครั้ง สำนักงบประมาณยังไม่ทราบผลคืบหน้า แต่โดยหลักการแล้ว เรื่องนี้เป็นนโยบายของนายกรัฐมนตรีที่ต้องการสนับสนุนผู้ประกอบการอิเล็กทรอนิกส์ไทย ซึ่งจะต้องมีการแต่งตั้งกรรมการ 2 คณะ ประกอบด้วยผู้แทนจากหน่วยงานต่าง ๆ คือ
- คณะกรรมการกำหนดคุณลักษณะกลางของเครื่องคอมพิวเตอร์
- คณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้าง
เมื่อมีการแต่งตั้งคณะกรรมการทั้งสองชุดแล้ว จะมีการประกวดราคา บริษัทที่ได้ก็จะทำความตกลงและเซ็นสัญญากับกรมผู้จัดซื้อโดยตรง แต่เรื่องนี้ก็ยังไม่มีความชัดเจนเท่าใด
ผู้แทนสำนักงบประมาณ ชี้แจงเพิ่มเติมพร้อมตอบข้อซักถามในประเด็นต่าง ๆ สรุปได้ดังนี้
การที่กระทรวงพาณิชย์จะว่าจ้างจัดทำแผนแม่บทกระทรวงปี 2547-2549 ก็สามารถตั้งของบประมาณได้ โดยให้สอดคล้องกับ แผน IT ชาติ และให้สำนักงบประมาณเห็นชัดเจนว่าไม่มีระบบงานซ้ำซ้อน เช่นกรณีของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งจะจัดทำแผนแม่บทกระทรวงฉบับใหม่ สำนักงานปลัดกระทรวงเป็นผู้กำหนดวิสัยทัศน์ 3 ปี และให้กรมต่าง ๆ สนองนโยบาย เป็นลักษณะ Top down สำนักงานปลัดควรเป็นผู้ดำเนินการในภาพรวมทั้งระบบ ส่วนระดับกรมดำเนินการในเรื่องของการจัดซื้อจัดหาคอมพิวเตอร์ทดแทนหรือการปรับปรุงระบบอินทราเน็ตภายในกรม เป็นต้น
อย่างไรก็ดี ขอให้กรมต่าง ๆ ที่จะจ้างทำแผนแม่บท ชะลอไว้ก่อนจนกว่าจะมีแผนแม่บทของกระทรวง แล้วจึงค่อยว่าจ้างจัดทำแผนให้สอดคล้องกับแผนแม่บทกระทรวงจะดีกว่า
หากสำนักงบประมาณมีหนังสือตอบรับการจัดทำโครงการของกรมต่าง ๆ ก็จะส่งสำเนาให้ สำนักงานปลัดกระทรวงทราบด้วย แต่จะไม่ได้แนบเอกสารรายละเอียดคุณลักษณะ จึงขอให้สำนักงานปลัดกระทรวงขอสำเนาจากกรมด้วย
ส่วนใหญ่ การจัดทำคำของบประมาณจะขอซื้อ Hardware ก่อนแล้วจึงไปออกแบบระบบงาน สำนักงบประมาณจึงเน้นให้มีการออกแบบระบบงานก่อนซื้อ Hardware เพื่อที่จะได้เทคโนโลยีใหม่ ๆ สำหรับกรณีของกรมส่งเสริมการส่งออก ซึ่งได้รับการตอบรับจากสำนักงบประมาณ แต่ขอให้มีการศึกษาวิเคราะห์การออกแบบระบบงานก่อนถึง 2 ครั้งนั้น ผู้แทนจะขอกลับไปดูรายละเอียดอีกครั้งหนึ่ง
กรณีการจัดหาโดยใช้เงินรายได้ของตนเอง จัดหาในต่างประเทศโดยใช้เงินนอกงบประมาณ สามารถจัดซื้อจัดหาได้เลย แล้วรายงานให้สำนักงบประมาณทราบ
สำหรับกรณีการจัดซื้อจัดหาในลักษณะการ Pool ใช้ร่วมกัน จะพิจารณาจากเครื่องไมโครคอมพิวเตอร์ทั่วไปกับเครื่องคอมพิวเตอร์ระดับสูง โดยไม่ได้พิจารณาจากวงเงินงบประมาณ และปัญหาในเรื่องบริการหลังการขาย โดยเฉพาะในต่างจังหวัดนั้น ศูนย์เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ (NECTEC) แจ้งให้ทราบว่ามีบริษัทในประเทศที่ผ่าน ISO ประมาณ 10 บริษัท ซึ่งบริษัทเหล่านี้ก็มีตัวแทนจำหน่ายในต่างจังหวัด ซึ่งไม่น่าจะเป็นปัญหาแต่อย่างใด สำนักงบประมาณได้เคยแนะนำให้ NECTEC เผยแพร่รายชื่อผู้จำหน่ายเหล่านี้ เพื่อเป็นการช่วยเหลือ SME ของไทย แต่ไม่ทราบว่ามีผลคืบหน้าอย่างไร
กรณีการซ่อมแซมครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ ไม่ต้องรายงาน แต่การ Upgrade ต้องรายงานให้สำนักงบประมาณทราบ
ค่าโฆษณาประชาสัมพันธ์บน Website เป็นค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้อยู่ในการสร้าง Web ถือเป็นหมวดค่าใช้สอย จึงไม่ต้องแจ้งสำนักงบประมาณ
เลขานุการฯ ชี้แจงสรุป ดังนี้
แผนแม่บท ปี 2544 - 2546 มีแผนปฏิบัติการของแต่ละกรมในภาคผนวก หากมีการเปลี่ยนแปลงก็ขอให้อยู่ภายใต้แผนแม่บทดังกล่าว
ขณะนี้ รูปแบบการจัดทำคำของบประมาณ IT เป็นแบบต่างกรมต่างทำแล้วนำมารวมกันเป็นคำของบประมาณ IT ของกระทรวง ฝ่ายเลขานุการฯ ไม่สามารถเห็นความซ้ำซ้อนต่าง ๆ ได้ จึงเสนอให้มีคณะทำงานจากกรมต่าง ๆ มาร่วมกันพิจารณาจัดทำคำของบประมาณ IT ในภาพรวมของกระทรวง
ฝ่ายเลขานุการฯ จะต้องรวบรวมกรอบรายละเอียดของแต่ละกรม เพื่อที่จะนำมาเป็นภาพรวมของกระทรวง เสนอให้แก่ประธาน CIO ทราบ เพื่อเตรียมชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการฯ
เรื่อง Application เช่น Paperless ที่กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์จัดจ้าง หากเป็นที่ยอมรับก็จะนำมาขยายผลในระดับกระทรวง จะเป็นการลดความซ้ำซ้อนที่แต่ละกรมจะจัดทำกันเอง
มติที่ประชุม
กระทรวงพาณิชย์จะจัดส่งคำของบประมาณด้าน IT ปี 2546 ให้แก่สำนักงบประมาณภายใน วันที่ 7 มกราคม 2546
ขอให้กรม/อคส. จัดส่งแผนงานด้าน IT และหากได้รับการตอบรับจากสำนักงบประมาณแล้ว ให้สำเนารายละเอียดการตอบรับให้ฝ่ายเลขานุการฯ ภายในวันที่ 2 มกราคม 2546 ด้วย
ระเบียบวาระที่ 5 เรื่องอื่น ๆ
เลขานุการฯ แจ้งให้ทราบว่า
1. ขอให้กรม/อคส. แจ้งรายชื่อผู้แทนคณะทำงานจัดสร้างโครงข่ายพื้นฐานระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงพาณิชย์ ปี 2545 ให้ฝ่ายเลขานุการฯ ด้วย หลังจากนั้นฝ่ายเลขานุการฯ จะได้ mail สำเนา TOR ให้คณะผู้แทนฯพิจารณา ก่อนจะเชิญประชุมคณะทำงานฯ
2. กรมที่จะจัดซื้อจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร์ด้วยเงินงบประมาณ ปี 2545 กรุณาจัดส่งรายการที่จะจัดซื้อจัดหา พร้อมระบบเครือข่ายให้แก่ฝ่ายเลขานุการฯ ด้วย เพื่อจะได้รวบรวมเป็นภาพรวมของกระทรวงต่อไป
มติที่ประชุม
ที่ประชุมรับทราบ
เลิกประชุมเวลา 11.40 น.
ข่าวประชาสัมพันธ์ 1368สายด่วนกรมทรัพย์สินทางปัญญา
รองรับการทำงานบน Microsoft Edge , Firefox , Safari , Chrome , Opera และรองรับการแสดงผลบน Mobile Devices
กรมทรัพย์สินทางปัญญา กระทรวงพาณิชย์
เลขที่ 563 ถนนนนทบุรี ต.บางกระสอ อ.เมืองนนทบุรี จังหวัดนนทบุรี 11000 อีเมล์ : saraban@ipthailand.go.th สายด่วน 1368
สถิติผู้เข้าชมวันนี้ : 616
สถิติผู้เข้าชมรวม : 12725734
default_open="true">
สงวนลิขสิทธิ์ © 2564 กรมทรัพย์สินทางปัญญา กระทรวงพาณิชย์